来源：河北日报
连续两天，郑州市最高气温超过38℃，昨日更是超过了40℃。如此高温酷暑，仍有部分建筑工地工人在户外高温作业，环卫工人也不畏酷暑坚守岗位。但是，记者走访多处调查发现，从来没人给建筑工人提过高温补助。环卫工人表示，他们“工资一个月750元，其他的什么也没有了，更没有听说过高温补助。”(6月25日《郑州晚报》)从相关报道来看，这种现象在全国不少地方都普遍存在。
医学常识告诉我们，当气温超过37℃时，人长时间在户外劳动极有可能中暑，严重时还会有生命危险。可是，当郑州一些建筑工地气温超过40℃时，部分建筑工地没有给工人高温补贴。显然，在这里，“人文关怀”已为高温烤化了。问题出在哪里？是国家对高温作业工人关注不够？不是！国家四部委早在2007年就下发了文件，明确要求给高温作业的工人发放高温补贴。就郑州而言，河南省已于2008年5月公布了高温补贴标准：每人每工作日10元。由此看来，不是没有法规可依，而是我们的主管部门没有切实履行监督职责，而用人单位出于经济利益考虑，把高温补贴给取消了。
用人单位之所以敢这样做，无非是因为高温环境下工作的人，大多从事体力劳动，相比之下，体力劳动者是人才市场上最不稀缺的劳动资源。从实际情况看，由于人才结构偏差和人才市场需求存在差异，短时间内，体力劳动者暂时还无法通过人才市场既有的供需关系，来纠正用人单位的不平等对待。在这种情况下，我们的主管部门理应监督，通过各种执法手段迫使用人单位依法办事。当然，对于这种要求，主管部门可能会反问：监督热线摆在那里，建筑工人不投诉不举报，这怨不得我们。
劳动者不投诉不举报是不懂得维护自身权益吗？显然不是。从实际来看，跟用人单位比，建筑工人处于弱势一方，他们整天担心连工资都领不到，哪还敢跟用人单位较真儿高温补贴？也许今天较真了，明天就得背起包裹走人。在这种情况下，把不投诉不举报的责任全推在建筑工人头上，其实有失妥当。英国有句谚语，“有权利而无救济，非权利也”。显然，这个道理也适用于我们的法律法规。就高温补贴来说，既然法律法规作出了明确规定，监管部门就应该不折不扣地执行，要主动对劳动者进行“权利救济”。比如，让那些在夏季开工的建筑企业，在开工之前将一定比例的保证金交由监管部门托管，一旦企业今后出现诸如不发高温补贴乃至工资的现象，监管部门可直接利用这笔托管的保证金补偿工人的经济损失。总之，办法是人想出来的，只要“开动脑筋”，就能解决很多难题，包括不让高温补贴沦为空话的难题。 |
发表于 2009-6-29 23:09
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